Общие положения законодательства о приватизации
гражданами жилых помещений
Как указывает Г.В. Бойцов, целью Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилых помещениях, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилое помещение дает гражданам нашей страны возможность более эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, (подробнее в материалах сайта) пользоваться и распоряжаться своим жилищем. Другими словами, собственниками, участниками рынка недвижимости становятся все слои нашего общества, т.е. большинство населения нашей страны независимо от своего материального достатка и т.д., что отвечает условиям построения настоящего демократического общества.
В ст. 2 Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации закреплено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В настоящее время действует Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденное Постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18 октября 1991 г. N 7.
В соответствии с указанным Примерным положением о приватизации жилищного фонда в РСФСР основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:
— добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
— бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений в соответствии с установленным нормативом. Конечно, при этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.
Передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Конечно, по их желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместную собственность.
Одновременно с указанным в соответствии с Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
— заявление ( заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
— документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
— справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
— в случаях, предусмотренных п. 3 Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Пунктом 3 предусмотрено следующее: отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства .
Необходимо отметить, (подробнее в материалах сайта) что данный перечень документов является исчерпывающим.
Однако, несомненно органы власти субъектов Российской Федерации устанавливают особенности приватизации жилых помещений на территориях данных субъектов Российской Федерации. Ниже вкратце рассмотрим порядок приватизации гражданами жилых помещений в городе Москве.
Как показывает правоприменительная практика по приватизации гражданами жилых помещений в городе Москве, помимо указанных выше документов для приватизации гражданам необходимо представить в территориальные органы Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы следующие документы:
1) оригинал ордера или выписка из решения с договором социального найма ( копия и оригинал) — берется в ЕИРЦ;
2) копия и оригинал финансового лицевого счета — берется в ЕИРЦ;
3) выписка из домовой книги на всех зарегистрированных и выбывших граждан с момента выдачи ордера ( выписка из решения) — берется в паспортном столе ДЕЗа ( копия и оригинал);
4) справка с указанием старых паспортных данных и причины замены паспорта ( при замене гражданами паспортов с июля 1991 г.) — берется в паспортном столе ДЕЗа ( копия и оригинал) ( для военнослужащих — справка из военкомата из личного дела); справка о переименовании адреса ( при несоответствии адресов в ордере и паспорте БТИ) — берется в БТИ ( копия и оригинал);
5) экспликация, поэтажный план ( указанный в экспликации и поэтажном плане адрес должен полностью соответствовать адресу, указанному в паспорте) — берется в БТИ ( копия в двух экземплярах и оригинал);
6) в случае прибытия на жилую площадь после 1 июля 1991 г. — выписка из домовой книги, если проживали в г. Москве — выписка из паспортного стола ДЕЗа ( копия и оригинал) ( для военнослужащих — справка из военкомата из личного дела);
7) в случае прибытия после 1 июля 1991 г. до 31 января 1998 г. на жилую площадь из других регионов России ( в том числе из Московской области) — справка из БТИ. В случае прибытия на жилую площадь после 31 января 1998 г. — справка из Регистрационной палаты ( в настоящее время — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ( Росреестр)) об участии в приватизации по прежнему месту жительства и выписка из домовой книги;
8) оригинал и копии документов о назначении опекуном, разрешение главы управы на приватизацию, паспорт опекаемого, если документы оформляются опекуном;
9) документы, удостоверяющие личность всех зарегистрированных на занимаемой площади ( паспорта, свидетельства о рождении детей до 14 лет — оригиналы и копии);
10) копии документов, удостоверяющих личность: 2-я ( фото), 4 — 5-я ( все отметки о регистрации) страницы паспорта;
11) если на жилой площади проживали дети до 18 лет и на момент приватизации они выбыли с жилой площади — выписка из домовой книги;
12) договор социального найма на обменные ордера от 2000 г. — берется в ЕИРЦ;
13) договор социального найма ( о переводе лицевого счета) в случае несоответствия состава семьи заявителей данным, указанным в ордере, — берется в жилищных группах районов;
14) в случае прибытия на жилую площадь из-за границы после 1 июля 1991 г. — справка о регистрации ( прописке) из посольства;
15) справка о дате постройки дома — берется в паспортном столе.
При этом в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения в Федеральную регистрационную службу представляются следующие документы ( п. 8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 6 августа 2007 г. N 176):
1) в случае если право государственной или муниципальной собственности или право хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину ( гражданам) жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
— заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение;
— документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за государственную регистрацию права на жилое помещение;
— договор передачи жилых помещений в собственность;
— план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией ( органом) по учету объектов недвижимого имущества ( представляется гражданином). Конечно, представление указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов ( представляется учреждением);
— разрешение органов опеки и попечительства ( представляется гражданином при необходимости);
2) в случае одновременной государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину ( гражданам) жилое помещение и перехода данного права гражданину ( гражданам):
— заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления;
— документы, подтверждающие возникновение права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, передаваемое гражданину ( гражданам);
— заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение;
— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
— договор передачи жилых помещений в собственность;
— план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией ( органом) по учету объектов недвижимого имущества. Конечно, представления указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов ( представляется учреждением);
— разрешение органов опеки и попечительства ( представляется гражданином при необходимости).
В соответствии с Положением о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 12 июля 2005 г. N 504-ПП, бесплатная передача квартир ( комнат) государственного жилищного фонда в собственность гражданам оформляется договором передачи, заключаемым по поручению правительства Москвы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, с одной стороны, и гражданами ( их представителями), с другой стороны.
При этом в соответствии с Регламентом подготовки, согласования и выдачи в режиме одного окна Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договоров передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 606-ПП, договоры передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации оформляются и выдаются в режиме одного окна на уровне округа, т.е. Нам кажется, службами одного окна управлений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах. Управления департамента осуществляют функции по приему заявлений о подготовке документов для приватизации в режиме одного окна , по сбору необходимых документов, а также оформлению, направлению на государственную регистрацию в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве и выдаче заявителям договоров передачи в режиме одного окна .
Подготовка документов, необходимых для оформления договоров передачи, формирование пакета документов и его направление в регистрирующий орган осуществляются в срок не более 30 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления на безвозмездной основе.
На приеме один из совершеннолетних членов семьи, зарегистрированный в приватизируемом жилом помещении, представляет копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет — паспорт гражданина Российской Федерации, для детей до 14 лет — свидетельство о рождении.
Граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 г., для проверки принципа однократности участия в приватизации представляют:
— сведения о регистрации по месту жительства ( выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 г. до прибытия на данное место жительства;
— справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства ( в случае проживания в указанный период за пределами города Москвы).
Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения, возникших до 31 января 1998 г., представляются из БТИ городов, областей и администраций соответствующих населенных пунктов, Ростехинвентаризации.
В случае представления сведений о неучастии в приватизации из других организаций ( органов местного самоуправления — для сельской местности, отделов учета и распределения жилой площади и т.д.) необходимо подтверждение их полномочий на осуществление функций по регистрации и учету сделок с недвижимостью.
В случае если граждане были зарегистрированы по месту жительства в любом регионе Российской Федерации, кроме города Москвы, с января 1998 г. и позже, справки о неучастии в приватизации представляются из подразделений федеральных регистрационных служб.
Для военнослужащих, в том числе граждан, уволенных с военной службы, выписка из личного дела с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражения регистрации при воинской части по периодам службы заменяет выписку из домовой книги по предыдущим адресам и справку о неучастии в приватизации.
При приеме документов для приватизации жилых помещений от граждан, прибывших в город после 1 сентября 1991 г., сотрудники службы одного окна уведомляют заявителей, что заключение о правовой действительности справок о неучастии в приватизации за пределами города Москвы находится в компетенции Федерального регистрационного органа.
Причинами отказа в выдаче правоустанавливающих документов являются:
— отсутствие прав города на приватизируемое жилое помещение;
— наличие неутвержденных в установленном порядке перепланировок, повлекших изменения в технической характеристике жилого помещения;
— выявление в ходе подготовки документов для приватизации представления поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности;
— отказ заявителя оплатить услуги, предусмотренные вышеназванным Регламентом;
— использованное ранее право на приватизацию;
— отсутствие сведений, подтверждающих участие ( неучастие) в приватизации, из других регионов Российской Федерации;
— выбытие заявителя или члена семьи в связи с регистрацией по другому месту жительства, со смертью и др.
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым государственными органами ( они могут быть федерального и регионального уровня) и органами местного самоуправления ( представляющими конкретное муниципальное образование), предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством ( ст. 7 Закона О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации ). Форма Примерного договора передачи жилого помещения в собственность граждан установлена указанным выше Примерным положением о приватизации. Договор заключается в простой письменной форме ( ст. 161 ГК РФ). Нотариальное удостоверение этого договора не требуется, и, следовательно, государственная пошлина в этих случаях не взимается. Однако, несомненно, как следует из ст. 163 ГК РФ, возможно осуществление, по соглашению сторон, данной сделки и в нотариальной форме. Нам кажется, соответственно, нотариальное удостоверение договора предусматривает уплату государственной пошлины гражданином, оформляющим приватизацию жилого помещения.
Автор: А.В. Кудашкин, С.В. Шанхаев
. Наш
|
О Портале Правовая Поддержка Договорной Работы
Портал Правовая Поддержка Договорной Работы посвящен описанию юридических услуг малому и среднему бизнесу, юридического консалтинга и сопровождения проектов. Адвокат, юрист, договорная работа. Сайт pppdr.ru содержит полную актуальную информацию о современном положении дел в сфере договорной работы. Портал поддерживается опытными специалистами, адвокатами, юристами в области Договорного Права, имеющие опыт работы в крупных консалтинговых и юридических организациях.
На сайте pppdr.ru предоставляется бесплатная краткая консультация в виде ответов на вопросы в формате: задать вопрос юристу онлайн, задать вопрос адвокату онлайн, юрист онлайн бесплатно, адвокат онлайн бесплатно. Нашими специалистами обеспечиваются рекомендации по выбору оптимального плана решения стоящих перед клиентом задач, производятся все необходимые консультации.
Юристы Портала Правовая Поддержка Договорной Работы pppdr.ru оказывают юридические услуги специализируясь на ДОГОВОРНОЙ РАБОТЕ . Вы всегда получите наилучшие ответы на следующие и многие другие вопросы: виды договоров, договор, как оформить договор, как составить договор, форма договора, возмездный договор, договор безвозмездный, договор присоединения, заключение договора, изменение договора, порядок заключения договора, порядок расторжения договора, предварительный договор, публичный договор, расторжение договора, существенные условия договора, толкование договора, форма договора, акцепт, банковская гарантия, договор аренды, договор аренды нежилого помещения, договор аренды помещения, договор безвозмездного пользования, договор займа, адвокат, юрист, договорная работа, договор комиссии, договор купли-продажи, договор купли-продажи автомобиля, договор купли-продажи земельного участка, договор купли-продажи квартиры, договор купли-продажи недвижимости, договор купли-продажи транспортного средства, договор купли-продажи юридического лица, договор на оказание услуг, договор подряда, договор поручения, договор поставки, досрочное расторжение договора, задаток, залог, неустойка, образец безвозмездного договора, образец возмездного договора, одностороннее расторжение договора, оферта, перемена лиц в обязательстве, поручительство, публичная оферта, расторжение договора по соглашению сторон, свобода договора, сервитут, соглашение о расторжении договора, соглашение об изменении договора, способы обеспечения исполнения обязательств, уведомление о расторжении договора, хозяйственный договор, адвокат, юрист, договорная работа.
Юристы и Адвокаты портала предоставляют любые адвокатские и юридические услуги в области корпоративного права и договорной работы. Адвокаты Портала Правовая Поддержка Договорной Работы pppdr.ru проконсультируют и совершат все законные действия, связанные с необходимостью обеспечения, восстановления нарушенных прав, а также их судебной защиты. За длительное время практической деятельности нами накоплен значительный опыт по решению самых разнообразных правовых проблем в договорной работе.
|
|
|
